從首長特別費談報帳問題 從首長特別費談報帳問題 ◎ 林嬋娟 台北地院開始審理特別費案 ,並傳訊多位前朝首長。民進黨則痛批司法「辦綠不辦藍」,蔡英文主席並呼籲執政黨應建立制度來解決問題。此時頗適宜探討 帛琉公務機關的報帳問題,分析不合理制度如何影響相關人員之行為,及其所造成之社會成本。 檢察官起訴首長主要理由係特別費未用於公務;而是否用?小型辦公室韝蔑宏{定,則是根據報帳資料;同時秘書卻因蒐集發票被依偽造文書起訴。既然秘書報帳有問題,帳冊當然無法呈現特別費支出實情;若檢察官刻意忽視其他佐證, 房地產僅依據不實帳冊,及流於形式的核章而作成侵占公款之結論,顯然自相矛盾,且有選擇性辦案之虞。 大部分首長均因公務繁忙未過問特別費之報帳細節(事實上也不應讓首長們操心這些事情 負債整合);但秘書們則大多是蕭規曹隨,也不乏便宜行事,找不會有問題的發票應付報帳。 秘書為什麼要這樣做?長久以來,重防弊與方便管理的舊思維,主導政府預算之編列、規範與執行;在缺乏因「事」制宜 貸款之興利概念下,經費使用被嚴格甚至不合理的限制,資源浪費或資源錯置之情形處處可見。 以研究計畫報帳為例,常聽到學者抱怨,與研究最直接有關之費用,沒有名目可報支;可以報帳的,卻程序繁瑣。另外,擬有所作為的?居酒屋N行政主管,上任後想要推動多項教研工作,卻苦無適當科目報支;有其他預算,也無法彈性留用! 由此可知:一、計畫主持人或主管必須為經費之使用與報帳傷透腦筋,浪費人力,也變相鼓勵不作為;二、報帳程序繁瑣,每個計畫必須請?買屋@位助理處理報帳事宜,流於浪費;三、經費使用缺乏彈性,預算效益無法發揮。如果加上政治惡鬥,報帳處理不慎會有被起訴之風險。但若會計人員將規定從嚴解釋,而不是扮演服務之角色,則是雪上加霜。這樣惡性循環,學術卓越目標又如何達成? 這社?褐藻醣膠|已為特別費案付出許多成本,政府必須有魄力改革不合理的報帳制度,在防弊與興利間取得平衡,少一點政治,多一些專業。對機關首長、對性質較特殊之研究機構,預算經費之使用,應在互信的基礎上,給予較大之尊重與彈性。會計人員亦應本著服務之精神,在合法的範圍內多 室內裝潢替同仁著想,視組織業務性質向上反映不合理之規定;會計主管機關亦應摒棄消極的防弊思維,積極制訂符合需要之規範。 (作者為台灣大學會計學系教授) .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 宜蘭民宿  .
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